Fonction publique : 5,38 milliards pour moderniser l’administration… et si l’on commençait par répondre aux dossiers ?

La ministre de la Fonction publique a défendu devant les députés une enveloppe de 5,38 milliards de FCFA pour 2027, hors dépenses de personnel. Digitalisation, carrières, statuts et systèmes d’information sont annoncés. Le citoyen, lui, attend surtout le jour où son dossier cessera de faire du tourisme entre les bureaux.

Le montant sollicité est inférieur aux 5,83 milliards inscrits dans la loi de finances rectificative de 2026. Le ministère met en avant 75 845 situations administratives régularisées, 42 974 actes codifiés, 34 577 actes ventilés et 13 concours professionnels organisés pour plus de 2 000 agents. Pour 2027, il vise cinq procédures digitalisées, 150 postes de traitement et une capacité de 3 000 dossiers par mois, avec le futur Système intégré de gestion des ressources humaines.

Les avantages sont sérieux. Une base de données fiable peut réduire les doublons, accélérer les avancements, sécuriser les pensions et donner à l’État une vision exacte de ses effectifs. La numérisation peut aussi rapprocher les services des provinces et limiter ces pèlerinages administratifs où l’usager apporte chaque semaine la photocopie d’un document déjà remis la semaine précédente.

Mais le budget raconte aussi une autre histoire. À fin octobre, les dépenses exécutées en base caisse sur l’enveloppe 2026 atteignaient 1,87 milliard, soit 32 % des crédits disponibles ; les montants ordonnancés représentaient 51 %. Demander de nouveaux moyens est légitime. Expliquer pourquoi une part importante des crédits précédents n’a pas encore été consommée l’est tout autant. La modernisation ne se mesure pas au montant voté, mais au délai entre la demande d’un agent et la décision qui lui est notifiée.

Les risques sont connus : acheter des logiciels qui ne communiquent pas entre eux, numériser des erreurs anciennes, former trop peu d’agents ou concentrer les outils à Libreville. Un dossier scanné mais toujours bloqué reste un dossier bloqué — simplement en haute définition. Le SIGRH devra donc intégrer des contrôles, un historique des modifications, des délais opposables et un dispositif de recours.

Le Gouvernement gagnerait à publier un tableau de bord trimestriel : dossiers reçus, traités et rejetés ; délai moyen ; stock par administration et par province ; coût des solutions numériques ; disponibilité des services. Les agents pourraient suivre leur situation sans dépendre d’un intermédiaire, et les responsables ne pourraient plus cacher un retard derrière le classique « revenez demain ».

Le Secrétariat général du Gouvernement est au centre du sujet. La réforme concerne tous les ministères : référentiels communs, circulation des actes, sécurité des données et application homogène des statuts. Il doit empêcher chaque administration de fabriquer sa propre île informatique, avec son fichier, son prestataire et sa vérité.

Les 5,38 milliards peuvent rendre l’État plus rapide et plus équitable. Mais si, fin 2027, les citoyens continuent de courir derrière leurs actes, l’administration aura été modernisée comme on repeint une porte dont la serrure reste cassée.